Tras un mes de negociaciones y cambios en los textos originales, el oficialismo logró avanzar con las iniciativas de integración del sistema sanitario y creación de un laboratorio provincial de medicamentos. Ahora buscará dictamen en Legislación General para llevarlas al recinto.
El peronismo bonaerense logró destrabar las diferencias internas en el Senado y avanzó con los dos proyectos de salud impulsados por el gobernador Axel Kicillof. Las iniciativas, que fueron defendidas por el ministro de Salud, Nicolás Kreplak, recibieron modificaciones luego de las negociaciones con legisladores del propio espacio y representantes del sector privado.
Los textos fueron tratados este jueves en la comisión de Salud Pública. El oficialismo buscará que obtengan despacho en Legislación General el lunes para incorporarlos al orden del día de la sesión prevista para el martes 6.
Las propuestas apuntan a integrar los distintos subsectores del sistema sanitario bonaerense y crear un laboratorio provincial de medicamentos. Los cambios acordados buscaron precisar las atribuciones del Estado, establecer garantías para los prestadores y definir mecanismos de control institucional.
Integración del sistema de salud: qué propone el proyecto
Una de las iniciativas busca reducir la fragmentación entre los sectores público, privado y de la seguridad social, mediante una mayor coordinación bajo la conducción del Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires.
Para eso, contempla la creación de una Red Bonaerense de Atención y Cuidados en Salud, que organizará la atención de acuerdo con los distintos niveles de complejidad.
Cuando defendió la propuesta ante el Senado, Kreplak explicó que el esquema permitirá que los establecimientos sanitarios, independientemente del subsector o la jurisdicción a la que pertenezcan, compartan información de manera segura mediante sistemas informáticos compatibles.
La iniciativa apunta así a mejorar la articulación entre instituciones y facilitar la continuidad de la atención de los pacientes.
Los cambios que permitieron acercar posiciones
Las modificaciones al proyecto de integración sanitaria fueron acordadas con autoridades del Ministerio de Salud después de las objeciones planteadas durante las negociaciones. Entre los legisladores que solicitaron cambios estuvieron Sergio Berni y Mario Ishii, además de representantes del sector privado.
Según se expuso en la comisión, los ajustes buscan precisar las competencias provinciales, ofrecer mayores garantías a los distintos actores y clarificar las condiciones de participación en la Red Bonaerense de Atención y Cuidados.
Uno de los cambios centrales fue la eliminación de la facultad del Poder Ejecutivo para definir la ubicación de los establecimientos sanitarios y determinar la necesidad de incorporar nuevas instituciones o tecnologías de salud a partir de determinados criterios. Ese punto había sido cuestionado por Berni.
También se restringió la posibilidad de exigir prestaciones extraordinarias al sector privado. Esa facultad quedará limitada a situaciones excepcionales de emergencia sanitaria formalmente declarada, con carácter temporal y sin posibilidad de afectar de manera permanente bienes o personal sanitario.
Además, el texto establece que la incorporación de los establecimientos privados a la Red será voluntaria. La decisión de no adherir no afectará sus habilitaciones, su funcionamiento ni el acceso a programas generales ajenos al sistema integrado.
Un laboratorio bonaerense para producir medicamentos
El segundo proyecto contempla la creación de un laboratorio provincial de medicamentos, con el objetivo de fortalecer la capacidad estatal y contribuir a mejorar las condiciones de acceso a los tratamientos.
El presidente de la comisión de Salud Pública, Pedro Borgini, destacó la importancia de contar con una herramienta de este tipo en un contexto de dificultades para acceder a los medicamentos.
“La importancia de tener un laboratorio de la provincia de Buenos Aires, más allá de que nosotros tenemos una industria farmacéutica nacional importante y buena, con todos los problemas que hay para el acceso al medicamento, nos va a permitir tener mejores precios”, afirmó en diálogo con Buenos Aires/12.
Borgini también recordó la experiencia de articulación entre prestadores públicos y privados durante la pandemia y sostuvo que la coordinación resulta central para el funcionamiento del sistema sanitario.
“Con esto vamos a ir cerrando un círculo, la salud es una sola en realidad, pero el Estado tiene que tener una injerencia importante y no como está haciendo hoy el Estado Nacional que se corre de todos lados”, expresó.
Participación estatal y controles sobre el laboratorio
Entre las modificaciones incorporadas al proyecto del laboratorio, uno de los puntos más relevantes fue la definición de la participación accionaria.
El nuevo texto establece que el Estado provincial tendrá el 99% del capital social, mediante acciones clase A. El 1% restante corresponderá a acciones clase B, que podrán ser suscriptas por uno o más accionistas públicos o privados.
Además, se incorporó una cláusula que impide transferir las acciones estatales sin autorización de la Legislatura bonaerense, que deberá aprobar la operación con el voto de los dos tercios.
El estatuto también deberá contemplar una política de financiamiento y endeudamiento con límites prudenciales, destinados a preservar la solvencia y la sustentabilidad financiera de la sociedad.
Como mecanismo adicional de supervisión, se creará una Comisión Bicameral integrada por cinco legisladores de cada cámara. El organismo podrá solicitar informes y formular recomendaciones sobre el funcionamiento del laboratorio.
La comisión también tendrá intervención previa en determinadas operaciones de endeudamiento extraordinario. En cambio, las operaciones habituales, siempre que se mantengan dentro de los límites establecidos, seguirán a cargo de los órganos societarios competentes.
El oficialismo busca llevar los proyectos al recinto
Después de un mes de negociaciones, los cambios permitieron que las dos iniciativas avanzaran en la comisión de Salud Pública, aunque todavía resta completar el recorrido legislativo previsto para su tratamiento.
El peronismo buscará obtener los dictámenes correspondientes en Legislación General el lunes y, de esa manera, habilitar su inclusión en la sesión del martes 6.
El avance representa un paso en la búsqueda de consensos dentro de Unión por la Patria, donde inicialmente no estaban garantizados todos los votos para respaldar los textos originales.
La aprobación definitiva dependerá del tratamiento parlamentario y de los apoyos que las iniciativas consigan reunir en el Senado bonaerense.
Fuente: Página 12.